自治區水利廳關(guān)于印發(fā)《自治區水利安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法》的通知
寧水規發(fā)〔2021〕10號??
各市、縣(區)水務(wù)局，廳屬各單位，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位安全生產(chǎn)主體責任，規范水利安全生產(chǎn)標準化評審及管理工作，根據水利部、自治區關(guān)于安全生產(chǎn)標準化工作要求，水利廳制定了《自治區水利安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法》，現印發(fā)給你們，請各有關(guān)單位按照要求開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標準化自評及申請。各地市水行政主管部門(mén)可參照本辦法，結合本地區實(shí)際制定相關(guān)規定，開(kāi)展本地區三級水利安全生產(chǎn)標準化評審管理工作。
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???????????????????????????????????????????????? 寧夏回族自治區水利廳
??2021年12月24日
自治區水利安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法
第一章??總??則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位安全生產(chǎn)主體責任，規范水利安全生產(chǎn)標準化評審及管理工作，根據《水利部關(guān)于印發(fā)<水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法>的通知》(水安監〔2013〕189號)、《水利部辦公廳關(guān)于水利安全生產(chǎn)標準化評審工作有關(guān)事項的通知》(辦安監函〔2017〕1088號)、《水利部安全生產(chǎn)標準化評審有關(guān)事項的通知》(水監督函〔2018〕206號)、《水利部關(guān)于水利安全生產(chǎn)標準化達標動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(水監督〔2021〕143號)、《自治區人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)自治區應急廳進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(寧政辦規發(fā)〔2019〕7號)，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于水利廳廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，以及申請二級的非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位安全生產(chǎn)標準化評審。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位是指水利工程項目法人、水利水電工程施工企業(yè)、水利工程管理、水文監測、水利水電勘測設計、水利工程建設監理、水利后勤保障等七類(lèi)單位。
第三條 水利工程項目法人評審執行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準》;從事水利水電工程施工的企業(yè)評審執行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》;水利工程管理單位評審執行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》;水文監測單位評審執行《水文監測單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》;從事水利水電工程勘測設計單位評審執行《水利水電勘測設計單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》;從事水利工程建設監理單位評審執行《水利工程建設監理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》;水利后勤保障單位評審執行《水利后勤保障單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》。以下統稱(chēng)《評審標準》。
第四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據評審得分確定，評審滿(mǎn)分為100分。具體標準為：
(一)一級：評審總得分90分以上(含)，且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;
(二)二級：評審總得分80分以上(含)，且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;
(三)三級：評審總得分70分以上(含)，且各一級評審項目得分不低于應得分的60%;
(四)不達標：評審總得分低于相應等級要求分值的，或任何一項一級評審項目得分率不滿(mǎn)足相應等級要求的，或評審問(wèn)題整改不到位的。
第五條??水利廳負責廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位和全區二級水利安全生產(chǎn)標準化的評審、管理和監督等工作。地市水務(wù)局負責市轄三級水利安全生產(chǎn)標準化的評審、管理和監督工作，評審及動(dòng)態(tài)管理結果報自治區水利廳備案。
按照水利部《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》，全區一級水利安全生產(chǎn)標準化的評審、管理和監督由水利部負責，水利廳對申請一級水利安全生產(chǎn)標準化單位的申報條件進(jìn)行初步審核。
第六條??水利安全生產(chǎn)標準化評審程序：
(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位依照《評審標準》進(jìn)行自主評定;
(二)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位根據自主評定結果向水利廳安委辦提出評審申請;
(三)經(jīng)審核符合條件的，由水利廳組織專(zhuān)家組進(jìn)行評審;
(四)經(jīng)水利廳審定通過(guò)后，進(jìn)行公告、頒證授牌。
第七條??水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為業(yè)績(jì)考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位參與水利市場(chǎng)競爭能力的重要參考依據。
第二章??單位自評和申請
第八條??水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應按照《評審標準》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，自主開(kāi)展等級評定，形成自評報告。自評報告內容應包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開(kāi)展情況、自主評定結果、發(fā)現的主要問(wèn)題、整改計劃及措施、整改完成情況等。
第九條??水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位根據自主評定結果，提出評審書(shū)面申請，申請材料包括自評報告、申請表、支撐材料和承諾書(shū)。
第十條??申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下相關(guān)條件：
(一)設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可;
(二)水利水電施工企業(yè)按規定投保安全生產(chǎn)責任保險;
(三)水庫大壩、水閘按規定進(jìn)行注冊登記;
(四)水庫大壩、水閘、泵站按規定進(jìn)行安全鑒定，且評定安全等級達到二類(lèi)及以上;
(五)水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)在評審期(申請等級評審之日前1年)內，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，不存在重大事故隱患或重大事故隱患未整治;
(六)水利工程管理單位在評審期內未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，不存在重大事故隱患或重大事故隱患未治理達到安全生產(chǎn)要求。
第三章??評審和審定
第十一條 水利安全生產(chǎn)標準化評審工作由水利廳安委辦負責，具體工作由寧夏水利工程定額和質(zhì)量安全中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)安中心)組織開(kāi)展。
第十二條??質(zhì)安中心對申請材料進(jìn)行形式審核。主要審核第八條、九條、十條的符合性，以及其他申報材料的真實(shí)性、完整性。
對不符合申請條件或申請材料弄虛作假、缺項較多、質(zhì)量較差的申請單位，將退回申請并說(shuō)明理由，6個(gè)月內不重復受理其達標申請。
第十三條??質(zhì)安中心對工程現場(chǎng)評審條件進(jìn)行審核。通過(guò)形式審核的工程項目參建單位，須填報水利安全生產(chǎn)標準化現場(chǎng)評審條件審核表，水利廳安委辦將查驗申請單位的工程現場(chǎng)是否具備開(kāi)展評審工作條件，工程現場(chǎng)作業(yè)內容合理缺項不超過(guò)30%，否則視為不具備開(kāi)展現場(chǎng)評審條件。
對不具備開(kāi)展現場(chǎng)評審條件的單位，將延期至其符合開(kāi)展現場(chǎng)評審工作條件后再提出申請進(jìn)行現場(chǎng)評審。
第十四條??質(zhì)安中心組織評審專(zhuān)家組，采取文件審查、資料核對、人員詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)察看等方法，對申請單位的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)、內業(yè)資料開(kāi)展評審，評審打分應依據相關(guān)法律法規、技術(shù)標準以及《評審標準》。評審工作結束后，形成評審報告。
第十五條??水利廳安委辦對評審報告進(jìn)行審核后，提請水利廳安委會(huì )審定，達到申請等級的，水利廳公示公告后頒證授牌。
第十六條??未通過(guò)達標評審的單位，限期整改后重新申請評審。
第四章??延期評審
第十七條??安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)有效期為3年。已達標的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，可自愿向水利廳申請證書(shū)延期。證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的達標單位，在有效期內滿(mǎn)足以下條件可以申請延期：
1.??未發(fā)生死亡1人(含)以上，或者一次3人(含)以上重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的水利生產(chǎn)安全事故;
2.??不存在重大事故隱患或重大事故隱患未治理達到安全生產(chǎn)要求;
3.無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為;
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況未發(fā)生重大變化;
5.每年對安全生產(chǎn)標準化進(jìn)行自評，并按規定提交自評報告(績(jì)效評定報告);
6.符合水利安全生產(chǎn)標準化相關(guān)評審標準規定。
第十八條??符合延期條件的單位向水利廳提交延期申請材料，水利廳按有關(guān)規定、標準對延期申請材料進(jìn)行審定，并組織現場(chǎng)核查。審定通過(guò)的單位經(jīng)公示無(wú)異議的，進(jìn)行公告并換發(fā)證書(shū);不滿(mǎn)足申請條件或現場(chǎng)核查未通過(guò)的單位，水利廳將取消該單位達標資格并進(jìn)行公示公告。
第五章??監督管理
第十九條??按照“誰(shuí)審定誰(shuí)管理”的原則，水利廳對水利安全生產(chǎn)標準化二級達標單位和廳屬達標單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監督管理。
第二十條??水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)后，即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段，動(dòng)態(tài)管理周期同證書(shū)有效期，證書(shū)到期后動(dòng)態(tài)管理記分自動(dòng)清零。
第二十一條??動(dòng)態(tài)管理計分依據有關(guān)監督執法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)“黑名單”等各類(lèi)相關(guān)信息，計分標準如下：
1.因水利工程建設與運行相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規行為，被有關(guān)行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的：警告、通報批評記3分/次;罰款記4分/次;沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物記5分/次;限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)記6分/次;暫扣許可證件記8分/次;降低資質(zhì)等級記 10分/次;吊銷(xiāo)許可證件、責令關(guān)閉、限制從業(yè)記20分/次;因安全生產(chǎn)問(wèn)題被列入全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺“重點(diǎn)關(guān)注名單”且處于公開(kāi)期內的，記10分，被列入全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺“黑名單”且處于公開(kāi)期內的，記20分。同一安全生產(chǎn)相關(guān)違法違規行為同時(shí)受到2類(lèi)及以上行政處罰的，按較高分數進(jìn)行量化記分，不重復記分。
2.水利部、水利廳、市縣(區)水務(wù)局組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其他監督檢查(舉報調查)整改文件中，因安全生產(chǎn)問(wèn)題被要求約談或責令約談的，記2分/次。
3.未提交年度自評報告的，記3分/次;經(jīng)查年度自評報告不符合規定的，記2分/次;年度自評報告遲報的，記1分/次。
4.存在以下任何一種情形的，記 15分：發(fā)生1人(含)以上死亡，或者3人(含)以上重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的一般水利生產(chǎn)安全事故且負有責任的;存在重大事故隱患或重大事故隱患未治理達到安全生產(chǎn)要求;存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的;未按照水利安全生產(chǎn)標準化建設標準實(shí)施管理的。
5.存在以下任何一種情形的，記20分：發(fā)現在評審過(guò)程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的;不接受檢查的;遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;發(fā)生較大及以上水利生產(chǎn)安全事故且負有責任的。
第二十二條??達標單位在證書(shū)有效期內累計記分達到10分，實(shí)施黃牌警示;累計記分達到15分，證書(shū)期滿(mǎn)后將不予延期;累計記分達到20分，撤銷(xiāo)證書(shū)。以上處理結果均在水利廳網(wǎng)站公告，并告知達標單位。
第二十三條??水利廳對黃牌警示的達標單位加大監管力度，必要時(shí)組織開(kāi)展現場(chǎng)抽查，經(jīng)抽查不滿(mǎn)足有關(guān)規定要求的，采取不予延期或撤銷(xiāo)證書(shū)的懲戒措施。
第二十四條??被撤銷(xiāo)水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷(xiāo)之日起，須按降低至少一個(gè)等級重新申請評審;且自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)1年后，方可申請被降低前的等級評審。
第二十五條??水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構成撤銷(xiāo)等級條件的，責令限期整改。整改期滿(mǎn)，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過(guò)1年。
第六章??附??則
第二十六條 本辦法規定之外的水利多種經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化建設執行相關(guān)行業(yè)標準評審。
第二十七條??各地市水行政主管部門(mén)可參照本辦法，結合本地區水利實(shí)際制定相關(guān)規定，開(kāi)展本地區三級水利安全生產(chǎn)標準化評審管理工作。
第二十八條??本辦法由水利廳負責解釋。
第二十九條 ??本辦法自2022年1月31日起施行,有效期為5年。
